ТЕМА 6. Прекращение и ограничение прав на землю.

1.    Понятие и основания прекращения права собственности на земельные участки.

2.    Основания прекращения иных прав на земельные участки.

3.    Понятие и основания ограничений прав на земельные участки.

 

Контрольные вопросы

1.      Основания добровольного прекращения права собственности на земельные участки.

2.      Сделки, служащие основаниями прекращения права собственности на земельные участки.

3.      Принудительные основания прекращения права собственности на земельные участки.

4.      Конфискация земельного участка.

5.      Отличие реквизиции от конфискации земельного участка.

6.      Обстоятельства, предусмотренные ЗК РФ, при которых допускается реквизиция земельного участка.

7.      Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

8.      Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

9.      Подготовка соглашения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

10.  Порядок определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

11.  Содержание соглашения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

12.  Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

13.  Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

14.  Основания прекращения права  аренды земельного участка.

15.  Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком.

16.  Основания прекращения сервитута.

17.  Условия и порядок отказа собственника от права собственности на земельный участок.

18.  Порядок отказа лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

19.  Порядок отказа лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

20.  Виды и порядок установления ограничений прав на земельные участки.

21.          Порядок возмещения убытков при ухудшении качества земель, временным занятием земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

 

                                                            

Задачи

 

Задача № 1

Гражданка Гаджиева обратилась в Советский районный суд г.  Махачкалы с заявлением о прекращении права частной  собственности гражданки Джамаловой на смежный с истицей земельный участок. В обоснование иска  Гаджиева указала, что земельный участок Джамаловой  является фактически брошенным более 10 лет, захламлен, что мешает ей использовать дом на своем земельном участке.  Гаджиева предпринимала действия по приобретению соседнего участка в собственность, но местная администрация отказала в его предоставлении, поскольку им на праве собственности владеет Джамалова.

Решите дело.

Задача № 2

Гражданка  Мусаева является собственником жилого дома и расположенного под ним земельного участка, о чем у нее имеются надлежащим образом оформленные документы.  Мусаева получила от администрации поселка уведомление о том, что часть ее земельного участка попадает в зону строительства дороги местного значения, в связи с чем, участок будет через 6 месяцев изъят, взамен же  Мусаевой предоставят квартиру в этом населенном пункте по нормам жилищного законодательства.

Гражданка  Мусаева обратилась в юридическую консультацию за разъяснением ее прав при выкупе у нее земельного участка и дома.

Решите дело.

Задача № 3

Тамирланов в 2005 году приобрел земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. В 2010 году он завершил строительство дома, часть которого стал использовать под шиномонтажную мастерскую. Кроме того, остававшиеся от деятельности мастерской масла, покрышки и прочее хранилось тут же на земельном участке. Решением Советского районного суда г.  Махачкалы, принятым в 2012 году по иску регистрирующего органа, было прекращено право собственности  Тамирланова на земельный участок в виду его нецелевого использования.

Нормативные правовые акты и литература

 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

5.      Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

6.      Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 08 декабря.

7.      Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

8.      Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2000.  № 32.  Ст. 3340.

9.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

10.  О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

11.  Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

12.  О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

13.  О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

14.  О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон  от 29.07.2017 N 217-ФЗ// СЗ РФ. 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766.

15.  Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

16.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

4.      О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от  09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.

5.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

6.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

7.      О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД.  31.12.2010. N 24. ст. 1205.

8.      О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.  

9.      О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806.

10.  О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 //  СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

11.  О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11//  СЗ РД.  31.03.2005. N 3. ст. 118.

12.  Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.    Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.    Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.    Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.    Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

 

Специальная  литература

1.      Андреева, Е. М. Особенности принудительной реализации незавершенного строительства ввиду прекращения права аренды публичного земельного участка (ст. 239.1 ГК РФ) / Е.М. Андреева // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2022. - N 11. - С. 63 - 80.

2.      Андреева, Е. М.  Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению / Е.М. Андреева, Б.А. Левитанус // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2024. - N 7. - С. 62 - 76.

3.      Болтанова, Е. С. Публично-правовые пределы использования земельного участка / Е.С. Болтанова // Экологическое право. - 2023. - N 2. - С. 2 - 5.

4.      Вакула, М. А. О достижении публичных целей при изъятии земельных участков и проблемах защиты прав заинтересованных лиц / М.А. Вакула, О.Б.  Гасанов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2023. - N 9. - С. 50 - 55.

5.      Васючкова, О. А. Ограничения прав на землю в границах зон с особыми условиями использования территорий: вопросы практического и теоретического осмысления / О.А. Васючкова, А.М. Каряка // Юрист. - 2024. - N 2. - С. 62 - 66.

6.      Воронцова, А. А. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в системе оснований прекращения прав на землю / А.А. Воронцова // Экологическое право. - 2022. - N 4. - С. 19 - 24.

7.      Галочкина, А. Б. Если земельный участок используется не по целевому назначению или с нарушением законодательства РФ / А.Б. Галочкина // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве. - 2023. - N 1. - С. 22 - 32.

8.      Краснова, Т. С. Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П / Т.С. Краснова // Закон. - 2025. - N 3. - С. 110 - 121.

9.      Крючкова, В. Прекращение права собственности на землю. Анализ причин на примере судов / В. Крючкова, И. Демидова // Жилищное право. - 2021. - N 1. - С. 25 - 44.

10.  Латыев, А. Об изъятии неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков / А. Латыев // Жилищное право. -2022. - N 1. - С. 89 - 94.

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

3.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.      Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2023 N 305-ЭС23-10035 по делу N А40-142511/2022//СПС «КонсультантПлюс».

5.      Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.08.2021 N Ф08-5150/2021 по делу N А32-34611/2020//СПС «КонсультантПлюс».

6.      Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2023 N 4-УДП22-70-А1//СПС «КонсультантПлюс».

 

 1. По каким основаниям возникает право собственности на публичные земельные участки

На такой участок право собственности может возникнуть на основании договора либо акта госоргана или органа местного самоуправления.

1.1. Возникновение права собственности на публичную землю по договору

Приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (в том числе выкупить арендованный), можно:

• по договору купли-продажи на торгах, а в некоторых случаях - и без торгов. Например, без торгов можно приобрести земельный участок, на котором расположено сооружение, принадлежащее вам на праве собственности (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Основанием возникновения права собственности при этом будет договор купли-продажи (п. 1 ст. 39.1, п. 20 ст. 39.12, п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ);

• по договору мены. Это возможно в случаях, предусмотренных ст. 39.21 ЗК РФ. В частности, если ваш земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, а взамен предоставлен другой.

1.2. Возникновение права собственности на публичную землю на основании распорядительного акта

Распорядительный акт является основанием возникновения права собственности на публичный земельный участок, если участок предоставляется вам бесплатно (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ). Такое бывает достаточно редко. Например, бесплатно может быть передан участок, образованный в границах застроенной территории, если вы заключили договор о развитии этой территории.

В основном случаи бесплатной передачи земли в собственность касаются предоставления земельных участков гражданам и некоммерческим организациям.

Решение о бесплатном предоставлении земли в собственность принимает исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления (ст. 39.2 ЗК РФ). Он издаст распорядительный акт об этом, который будет являться основанием, в частности, для регистрации права собственности (ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2015)). Например, в отношении участков, находящихся в федеральной собственности, такие акты издают Росимущество и его территориальные органы (п. п. 1.1, 2.2, 2.5, 3.6.7 Административного регламента, утвержденного Приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261).

Как гражданину или юридическому лицу составить заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно

В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно рекомендуем, в частности, указать:

• сведения о запрашиваемом земельном участке (адрес, площадь, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования);

• цели предоставления участка;

• основание предоставления в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ.

1.3. Является ли приватизация основанием для возникновения права собственности на землю

Нет, поскольку при приватизации земельных участков основанием для возникновения права собственности является договор купли-продажи, если участок предоставлен за плату, либо акт госоргана или органа местного самоуправления, если участок предоставлен бесплатно.

В Земельном кодексе РФ нет такого понятия, как "приватизация". О приватизации земельных участков говорится в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Но в нем по сути речь идет об отчуждении земельного участка. Такой же термин "отчуждение" в отношении земельных участков используется и в ст. 28 Закона о приватизации.

Порядок отчуждения земельных участков из публичных земель приведен в гл. V.1 ЗК РФ. Он предусматривает предоставление земельных участков в собственность на торгах или без торгов. Поэтому, даже если при предоставлении участка используется термин "приватизация", право собственности возникнет в соответствии с Земельным кодексом РФ: на основании договора купли-продажи или акта соответствующего органа.

1.4. Можно ли приобрести публичную землю в силу приобретательной давности

Приобрести по давности публичный земельный участок не получится. Для публичных участков земельным законодательством не предусмотрен такой порядок приобретения (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

2. По каким основаниям возникает право собственности на частные земельные участки

Право собственности на частный земельный участок может возникнуть по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами (п. 1 ст. 25 ЗК РФ), в том числе:

• по договору или иной сделке;

• по решению суда в силу приобретательной давности;

• при образовании нового земельного участка;

• в связи с реорганизацией юридического лица.

2.1. Возникновение права собственности на частную землю по договору и иным сделкам

Организация может приобрести право собственности на земельный участок по договору купли-продажи, мены или иной сделке об отчуждении (пп. 1 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На практике самое распространенное основание - договор купли-продажи. Приобретение участка по договору мены или по иной сделке по отчуждению имущества встречается редко.

Учтите, что при уступке прав по договору купли-продажи объекта недвижимости право собственности на него должно переходить на основании названного договора, а не соглашения об уступке. Последнее не является сделкой об отчуждении (Постановление Президиума ВАС РФ от 04.10.2011 N 6325/11).

2.2. Возникновение права собственности по решению суда о приобретении земли в силу приобретательной давности

Приобрести участок, не находящийся в публичной собственности, можно в силу приобретательной давности, если вы добросовестно, открыто и непрерывно владеете им не по договору в течение 15 лет. При этом участок должен принадлежать иному лицу на праве собственности (п. п. 15, 16 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). Если земля не находится в частной собственности или собственности муниципальных образований, то она принадлежит государству (п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ), а значит, не является бесхозяйной, в том числе если земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет (п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2025 N 2027-О, п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 N 186-О).

Чтобы возникло право собственности по приобретательной давности, вам нужно обратиться в суд. Если прежний собственник участка известен, подайте иск о признании права собственности, если неизвестен - заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Судебный акт об удовлетворении такого иска или заявления об установлении факта является основанием для регистрации права собственности (п. 2 ст. 59 ЗК РФ, ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 21 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Напомним, что приобрести публичный земельный участок в силу приобретательной давности не удастся. За самовольное занятие земельных участков предусмотрена административная ответственность (ст. 7.1 КоАП РФ).

2.3. Возникновение права собственности при образовании нового земельного участка

Право собственности на землю возникнет при образовании нового земельного участка или изменении имеющегося (п. 1 ст. 11.8 ЗК РФ). Это происходит при разделе, выделе, объединении или перераспределении земельных участков.

Например, при объединении двух земельных участков в один у вас возникнет право собственности на образованный земельный участок. Если исходные участки принадлежали нескольким собственникам, то на образованный участок у них возникает право общей собственности (п. п. 2, 3 ст. 11.6 ЗК РФ). При этом исходные земельные участки прекращают свое существование с даты госрегистрации права собственности на новый (п. 2 ст. 11.2, п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ).

2.4. Возникновение права собственности в связи с реорганизацией юридического лица

Действия граждан и юридических лиц также могут быть основанием для возникновения права собственности (пп. 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ). К ним можно отнести, например, реорганизацию юридического лица.

Если вы являетесь правопреемником реорганизованного юридического лица, то право собственности на принадлежавший ему земельный участок перейдет к вам (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

2.5. Может ли право собственности на земельный участок возникнуть из решения собрания

Нет, поскольку решение собрания может быть основанием для возникновения прав только в случаях, предусмотренных законом (пп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ). При этом в законе должно быть указано, что собрание вправе принимать решение о возникновении права собственности, а решение должно быть обязательным для всех, кто вправе участвовать в собрании (п. 2 ст. 181.1 ГК РФ, п. 103 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

В настоящее время нет закона, предусматривающего случаи, когда решение собрания является основанием для возникновения права собственности в отношении земельных участков.

Но, например, решение собрания может быть необходимо для возникновения права собственности при образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности путем выдела (п. 2 ст. 13, пп. 2 - 4 п. 3 ст. 14 Закона об обороте земель сельхозназначения, ч. 8 ст. 41 Закона о госрегистрации недвижимости). Такое решение не является основанием для возникновения права собственности на вновь образованные участки в смысле пп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ. В данной ситуации основанием будут являться действия граждан и юридических лиц (пп. 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

 

ТЕМА . Возникновение прав на землю.

1.      Основания возникновения прав на земельные участки.

2.      Сделки с земельными участками.

3.      Иные основания возникновения прав на земельные участки.

4.      Приобретение прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

 

Контрольные вопросы

1.      Классификация оснований возникновения прав на земельные участки.

2.      Основания возникновения права собственности на земельные участки, предусмотренные ГК РФ.

3.      Основания возникновения права собственности на земельные участки, предусмотренные ЗК РФ.

4.      Решения органов государственной власти как основания возникновения прав на земельные участки.

5.      Особенности осуществления сделок с земельными участками.

6.      Особенности договора купли-продажи земельных участков.

7.      Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений.

8.      Порядок переоформления прав на земельные участки гражданами и юридическими лицами.

9.      Случаи продажи земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности на торгах.

10.  Случаи продажи земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

11.  Случаи предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

12.  Предоставление земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах.

13.  Случаи предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду  без проведения торгов.

14.  Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

15.  Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование.

16.  Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в  безвозмездное пользование.

17.  Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

18.  Обмен земельного участка на земельный участок, находящийся в частной собственности.

19.  Основания для установления сервитута в отношении земельного участка.

Задачи

 

Задача № 1

Решением администрации Кизлярского района сельскохозяйственному предприятию ООО разрешено продать по кадастровой стоимости земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с этим  решением, нотариусом были удостоверены договоры купли-продажи земельных участков, заключенные ООО с отдельными гражданами.

Правильно ли оформлены сделки с земельными участками?

Задача № 2

В собственность ОAO «Восход» при приватизации государственного предприятия  «Восход» было передано здание базы отдыха сотрудников. Акционерное общество решило выкупить земельный участок, на котором расположено здание. В выкупе земельного участка ОАО было отказано, так ОАО был заявлен для выкупа земельный участок площадью 5 га, а норма предоставления земельного участка для строительства такого типа зданий в соответствии со строительными нормами составляет 2 га. В документах о приватизации площадь земельного участка, занимаемого зданием базы отдыха сотрудников не указана.

Решите дело.

Задача № 3

АО «Инструмент», созданное в процессе приватизации, обратилось с заявлением о выкупе земельного участка площадью 6000 кв.м. На территории 3600 кв.м. расположено выкупленное в процессе приватизации АО имущество - здание склада. Территория площадью 2400 кв.м. является свободной от построек территорией, которая решением органа исполнительной власти до приватизации была предоставлена для расширения государственного предприятия. В приватизации земельного участка отказано, поскольку, по мнению уполномоченного государственного органа, АО имеет право выкупить только участок, на котором располагались строения.

Решите дело.

                        Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

5.      Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

6.      Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 08 декабря.

7.      Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

8.      Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2000.  № 32.  Ст. 3340.

9.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

10.  О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

11.  Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

12.  О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

13.  О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

14.  О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон  от 29.07.2017 N 217-ФЗ// СЗ РФ. 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766.

15.  Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

16.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

4.      О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от  09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.

5.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

6.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

7.      О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД.  31.12.2010. N 24. ст. 1205.

8.      О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.  

9.      О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806.

10.  О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 //  СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

11.  О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11//  СЗ РД.  31.03.2005. N 3. ст. 118.

12.  Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

 

 

 

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.    Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.    Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.    Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.    Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

Специальная  литература

1.      Абанина, Е. Н. О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности / Е.Н. Абанина, Е.А.  Сухова // Имущественные отношения в Российской Федерации. -  2025. - N 4. - С. 74 - 84.

2.      Аверьянова, Н. Н. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предпринимательских целей / Н.Н. Аверьянова // Право и экономика. - 2023. - N 11. - С. 30 - 35.

3.      Башарин, А. В. Обмен земельными участками, находящимися в различных формах собственности (глава V.2 ЗК РФ), - существующие вызовы и перспективы применения / А.В. Баршин // Закон. - 2024. - N 3. - С. 170 - 181.

4.      Волков, А. С. Получение земельного участка физическими лицами: мошенничество или добросовестное приобретение? / А.С. Волков,  С.В. Митрошин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2024. - N 11. - С. 21 - 24.

5.      Габучева, С. А. Способы определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности / С.А. Габучева // Хозяйство и право. - 2023. - N 6. - С. 83 - 96.

6.      Инжиева, Б. Б. Особенности осуществления сделок с земельными участками как объектами недвижимости (на примере мены и ипотеки) / Б.Б. Инжиева // Цивилист. - 2022. - N 4. - С. 29 - 35.

7.      Крестьянцева, Е. С. Новеллы и действующая практика установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности / Е.С. Крестьянцева // Арбитражные споры. - 2024. - N 1. - С. 123 - 128.

8.      Кульчиков, Д. Е. Актуальные особенности государственной регистрации права собственности на ранее учтенные земельные участки: тенденции правового регулирования и пути унификации судебной практики / Д.Е. Кульчиков // Российская юстиция. - 2023. - N 6. - С. 68 - 75.

9.      Лисица, В. Н. Нарушение принципа правовой определенности нормами статьи 39.18 ЗК РФ о сроках, способах подачи и форме заявления о намерении участвовать в аукционе / В.Н. Лисицина, В.А. Сукало // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2024. - N 6. - С. 73 - 81.

10.  Метелева, Ю. А. Приобретение права собственности на земельные участки по давности владения / Ю.А. Метелева // Право и экономика. - 2024. - N 2. - С. 40 - 46.

11.  Стерник, С. Г.  Комплексный метод определения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности / С.Г. Стерник, О.А. Полищук // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2025. - N 2. - С. 36 - 43.

12.  Ульянов, А. В. Вопросы приобретения права частной собственности на заброшенный земельный участок по российскому законодательству / А.В. Ульянов // Экологическое право. - 2024. - N 6. - С. 23 - 26.

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

3.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.      Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2023 N 305-ЭС23-4365 по делу N А41-93525/2021// СПС «Консультант Плюс».

5.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2015.