Как гражданину переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

Граждане вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001). Ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) в порядке наследования или по иным основаниям.

Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Так, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ; ст. 1, п. п. 3, 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; ч. 1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Если земельный участок был предоставлен гражданину в постоянное (бессрочное) пользование до 30.10.2001 и при этом такой земельный участок не может находиться в частной собственности, то он может быть предоставлен этому гражданину в аренду без проведения торгов. Порядок заключения такого договора аренды в настоящем материале не рассматривается (пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; ст. 1 Закона N 137-ФЗ).

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в собственность рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте необходимые документы

Государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании следующих документов (п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ; ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ):

1) акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом госвласти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленных законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом госвласти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выписка из похозяйственной книги установленной формы о наличии у гражданина права на земельный участок (если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выданная органом местного самоуправления;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

При государственной регистрации права собственности на земельный участок в случае, если к гражданину перешло право собственности на расположенное на участке здание (строение, сооружение), вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок, могут быть представлены следующие документы (ч. 2 ст. 49 Закона N 218-ФЗ):

1) один из документов, предусмотренных выше и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения, сооружения) на этот земельный участок;

2) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (строение, сооружение).

Второй документ из данного перечня не потребуется, если право собственности гражданина на указанное здание (строение, сооружение) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49 Закона N 218-ФЗ).

Шаг 2. Обратитесь в Росреестр

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок обратитесь в Росреестр с заявлением и необходимыми документами. Их можно подать одним из следующих способов (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 14, ч. 1, 1.1, 1.5, 2, 8 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; ч. 3 ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 1 - 3 Приложения N 1 к Приказу Росреестра от 30.12.2020 N П/0509; п. п. 1, 2 Приложения N 1 к Приказу Росреестра от 26.11.2021 N П/0545; п. п. 1, 2 Приложения 8 к Постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП; п. 1 Порядка, утв. Постановлением Правительства МО от 19.05.2022 N 496/16):

• лично (либо через представителя по доверенности) в ППК "Роскадастр" или МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений и МФЦ, размещенному на сайтах Росреестра и ППК "Роскадастр").

В г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;

• при выездном приеме;

• через нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации прав;

• в форме электронных документов через Интернет, например через официальный сайт Росреестра, в том числе через личный кабинет, размещенный на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

При представлении заявления лично физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а его представитель - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия (ч. 8 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

За государственную регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину. Представлять документ о ее уплате вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными документами не требуется. Вы вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти рабочих дней с даты подачи заявления, если документ о ее уплате не был представлен заявителем, орган регистрации прав возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ст. 17, ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25 Закона N 218-ФЗ).

Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю выдается или направляется информация, содержащая уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начисления), необходимый для подтверждения факта уплаты госпошлины, с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить (п. 6 Приложения N 1 к Приказу Росреестра N П/0509; Информация Росреестра от 26.07.2017; Информация Росреестра от 17.10.2017).

Уплатить госпошлину за государственную регистрацию можно в том числе через МФЦ (п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; пп. "в" п. 3, п. п. 3(2), 3(3) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376).

Шаг 3. Получите документы после государственной регистрации

Срок государственной регистрации права собственности на земельный участок составляет не более семи рабочих дней с даты поступления заявления и документов в орган регистрации прав, а в случае подачи заявления и документов через МФЦ - девяти рабочих дней. Течение срока государственной регистрации начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов. Однако если на момент представления заявления и необходимых документов в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию и документ о ее уплате не представлен вместе с указанным заявлением, то течение срока государственной регистрации начинается с даты получения органом регистрации прав сведений об уплате госпошлины (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 16, ч. 7 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; Письмо Росреестра от 22.08.2017 N 14-10188-ГЕ/17).

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из ЕГРН, которая может быть направлена вам в электронной форме (ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 62 Закона N 218-ФЗ).

 ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ

Понятие права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Исходя из содержания ст. ст. 131 и 216 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом, подлежащим государственной регистрации. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может принадлежать только гражданину, что следует из вышеназванных норм, а также из положения ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), согласно которому право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Кроме того, данное утверждение подтверждается выводами, содержащимися в пп. "б" п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9), о том, что наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, могут быть только граждане, при этом включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица влечет в этой части недействительность завещания.

Следует отметить, что рассматриваемый вид права был введен Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28.02.1990, и являлся переходным этапом формирования частной собственности на земельные участки.

При этом в отличие от права собственности на земельные участки право пожизненного наследуемого владения земельным участком является ограниченным по объему, поскольку распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК РФ).

Режим использования, государственная регистрация

Изначально согласно Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утратившим силу в связи с принятием в 2001 году ЗК РФ, в пожизненное наследуемое владение земля предоставлялась гражданам для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, а также в случае получения по наследству или приобретения жилого дома и для традиционных народных промыслов (ст. 20).

Действующим законодательством, в частности ст. 265 ГК РФ, предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Вместе с тем ЗК РФ не содержит оснований приобретения земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения, кроме как на основании наследования.

При этом согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Таким образом, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования, что в целом затруднит вовлечение соответствующего земельного участка в хозяйственный оборот.

В юридической литературе упоминается, что предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения с 01.03.2015, когда была отменена ст. 21 ЗК РФ, не допускается. Однако на ранее выданные земельные участки это право сохраняется.

Как и любое другое право на земельный участок, право пожизненного наследуемого владения подлежит обязательной государственной регистрации и признается существующим с момента внесения в ЕГРН; в случае смерти гражданина-правообладателя право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях (Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая // СПС КонсультантПлюс. 2021).

Из этого следует, что переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок подлежит государственной регистрации с внесением соответствующих данных в ЕГРН.

Статьей 1181 ГК РФ установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 разъяснено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК РФ).

Пунктом 3 ст. 53 ЗК РФ предусмотрена возможность отказа от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Есть ли необходимость переоформления права пожизненного наследуемого владения?

Согласно положениям ст. 3 Закона N 137-ФЗ право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается, что следует из п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется на основании документов, указанных в ст. 49 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Росреестра от 12.05.2021 N 14-3528-ГЕ/21 <О направлении разъяснений по вопросу государственной регистрации за гражданином, к которому в порядке наследования перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, права собственности на такой участок>, исходя из содержания п. 5 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости и ст. ст. 72, 73 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, в случае возникновения у гражданина (наследника) в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения земельным участком, нотариус, выдавший соответствующее свидетельство о праве на наследство, должен представить в орган регистрации прав заявление и документы на государственную регистрацию именно права пожизненного наследуемого владения (то есть права, возникшего в результате совершенного им нотариального действия).

Гражданин, у которого в порядке наследования возникло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, который в соответствии с федеральным законом может предоставляться в частную собственность, принимая во внимание, что права наследодателя (в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на данный земельный участок) переходят к наследнику в полном объеме, вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок и необходимыми документами (в частности, свидетельством о праве на наследство), то есть это право - право выбора вида вещного права, на котором за указанным гражданином будет зарегистрирован названный земельный участок (собственности или пожизненного наследуемого владения), в силу закона предоставлено такому гражданину.

Следовательно, право собственности или пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок не зависит от факта переоформления правоудостоверяющих документов. Согласно информации, содержащейся в Письме Росреестра от 16.02.2023 N 14-01318/23 <О переходе права на недвижимое имущество при наследовании>, при наследовании права наследодателя на недвижимое имущество считаются перешедшими наследнику со дня смерти наследодателя, поскольку по общему правилу временем открытия наследства является момент смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ). Государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. В то же время для возможности совершения юридических действий с указанным земельным участков, в том числе действий по его отчуждению, переоформление необходимо - в противном случае обладатель земельного участка лишен возможности распорядиться им по своему усмотрению.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что законодатель, хотя и не установил четких сроков и обязанности по переоформлению права пожизненно наследуемого владения на земельный участок, но таким образом создал правовую базу, что владельцы земельных участков, принадлежащих им на праве пожизненного наследуемого владения, в большей степени заинтересованы в скорейшем переоформлении его на право собственности.

Основания и порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения

Прекращение права пожизненного наследуемого владения согласно ст. 45 ЗК РФ происходит в случае:

- отказа землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок;

- принудительного прекращения права при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ;

- изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

1. В случае отказа землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок действует следующий порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения:

1) подается заявление об отказе от права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ;

2) в месячный срок со дня получения заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; копия решения в 3-дневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (п. п. 3, 4 ст. 53 ЗК РФ).

2. Принудительное прекращение права при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ:

1) использование земельного участка с нарушением требований законодательства РФ фиксируется по результатам государственного земельного надзора с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и приложением к нему предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (п. 5 ст. 71 ЗК РФ);

2) в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 6 ст. 71 ЗК РФ);

3) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, после получения соответствующих информации и документов направляет в суд требование об изъятии земельного участка (п. 6 ст. 54 ЗК РФ).

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ, после назначения административного наказания) (п. 1 ст. 54 ЗК РФ).

3. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается соответствующим уполномоченным органом (федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта РФ, органом местного самоуправления (ст. 56.2 ЗК РФ).

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд должно соответствовать установленным законодательством условиям (ст. 56.3 ЗК РФ).

Принятию решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может предшествовать заявление ходатайства заинтересованной организации (ст. 56.4 ЗК РФ).

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, уполномоченный орган проводит процедуру выявления лиц, земельные участки которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд (ст. 56.5 ЗК РФ).

Далее уполномоченный орган принимает решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 56.6 ЗК РФ).

После принятия решения об изъятии земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Если решение принималось по ходатайству заинтересованной организации, то подготовка соглашения осуществляется совместно (ст. 56.7 ЗК РФ). Данное соглашение должно иметь соответствующее содержание (ст. 56.9 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56.8 ЗК РФ определяется размер возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (ст. 56.10 ЗК РФ).

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка являются основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 56.11 ЗК РФ).

В случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в отношении которых принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, применяется особый порядок, установленный ст. 56.12 ЗК РФ.

 Дополнительный материал :

Что нужно знать о праве частной собственности на землю

Оглавление:

1. Как возникает право частной собственности на землю

2. Как можно владеть, пользоваться и распоряжаться землей

3. Как прекращается право частной собственности на землю

4. Как может быть ограничено право собственности на землю

1. Как возникает право частной собственности на землю

Право собственности на земельный участок можно получить по основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством и федеральными законами (п. 1 ст. 25 ЗК РФ). Часто землю приобретают по договору купли-продажи. При этом государственные или муниципальные участки по общему правилу покупают на торгах (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).

Права на землю подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 25 ЗК РФ). Это значит, что они возникнут с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

2. Как можно владеть, пользоваться и распоряжаться землей

Собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться землей по своему усмотрению, но в предусмотренных законом рамках (п. п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ).

Требования к собственникам земельных участков более строгие, чем к собственникам большинства других вещей. В первую очередь они должны использовать участок по целевому назначению, которое определено законом (п. 2 ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ). За нарушение этой обязанности их могут оштрафовать по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Есть дополнительные условия и для распоряжения землей. В частности, продать можно только участок, который прошел кадастровый учет (п. 1 ст. 37 ЗК РФ).

При распоряжении землей действует принцип единства судьбы участка и прочно связанных с ним объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Это значит, что по общему правилу собственник здания (сооружения) и земли под ним должен отчуждать его вместе с участком. Также нельзя продавать землю без находящегося на нем объекта, если они принадлежат одному лицу (ст. 273, п. 2 ст. 552 ГК РФ, п. 4 ст. 35 ЗК РФ).

3. Как прекращается право частной собственности на землю

Право собственности на земельный участок прекращается по основаниям, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ст. 44 ЗК РФ). Чаще всего это продажа участка другому лицу.

Обратите внимание, что закон предусматривает ряд случаев, когда землю могут изъять. Например, если сельскохозяйственный участок не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК РФ).

Земельное законодательство предусматривает особенности для некоторых случаев прекращения права собственности, например:

• обратить взыскание на участок по обязательствам его собственника можно только по решению суда (ст. 278 ГК РФ);

• отказаться от права собственности на участок можно, подав заявление в орган регистрации прав (п. 2 ст. 53 ЗК РФ).

4. Как может быть ограничено право собственности на землю

Большинство общих для недвижимости ограничений и обременений могут быть установлены в отношении земельных участков. Например, аренда, сервитут, ипотека, арест.

Кроме того, собственник земельного участка больше, чем собственники других объектов, может быть ограничен правами третьих лиц на участок, в частности:

• если собственник ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения запрещен, любой может пройти через участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (п. 2 ст. 262 ГК РФ);

• собственник недвижимости, находящейся на участке третьего лица, имеет право пользоваться предоставленным под эту недвижимость участком (п. 1 ст. 271 ГК РФ).

Собственник здания, сооружения может пользоваться участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к зданию, сооружению, даже если у него нет права пользования этим участком по закону или договору с его собственником (п. 2 ст. 287.3 ГК РФ).

 

ТЕМА 4. Право собственности и иные права на

земельные участки.

1.      Понятие и особенности института права собственности на землю.

2.      Формы собственности на землю.

3.      Субъекты, объекты и содержание земельной собственности.

4.      Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

5.      Право безвозмездного пользования земельными участками.

6.      Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

7.      Аренда земельных участков.

8.      Право ограниченного пользования чужим земельным участком.

9.      Права и обязанности правообладателей земельных участков.

Контрольные вопросы

1.      Понятие собственности на землю в экономическом и юридическом смыслах.

2.      Содержание правомочий собственников земельных участков.

3.      Специфические черты права государственной собственности на землю.

4.      Субъекты права частной собственности на земельные участки.

5.      Юридическое значение и содержание ограничения оборотоспособности земельных участков.

6.      Субъекты, объекты и содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

7.      Субъекты, объекты и содержание права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

8.      Сервитут: понятие, виды, содержание, цели.

9.      Особенности аренды земельных участков, предусмотренные земельным законодательством.

10.  Субъекты, объекты и содержание права безвозмездного пользования земельным участком.

 

Задания

1.              Заполнение таблицы «Формы собственности на землю».

 

Форма собственности	Субъекты	Объекты	Содержание

 

2.              Заполнение таблицы «Иные права на земельные участки».

 

Виды прав	Субъекты	Объекты	Содержание

 

Задача № 1

 Гражданин Магомедов решил на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, прорубить скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.

Вправе ли Магомедов произвести такие работы на своем земельном участке?

Задача № 2

  Глава крестьянского хозяйства  Гасанов ведет на выделенном ему земельном участке разработку щебня и песка. Гасанов полагает, что полезные ископаемые в границах его участка принадлежит ему на правах собственника так же, как и часть реки, протекающая по территории его хозяйства.

Каковы права на землю и другие природные ресурсы главы крестьянского хозяйства?

Задача № 3

 Родопский бульвар г. Махачкалы является излюбленным местом отдыха горожан. К их неудовольствию площадь сквера стала сокращаться за счет построек. В частности, часть земель попала в придомовую территорию многоэтажного дома.  В южной части сквера, невзирая на протесты граждан, один из предпринимателей еще более двадцати лет назад возвел кирпичное здание под шашлычную. Сейчас он обратился с заявлением в администрацию города о переоформлении ему земельного участка на праве собственности.

Можно ли из территории сквера формировать земельные участки под застройку?

 

Дополнительный материал по теме 

 "История земельного права"

Научная статья :

ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИНЫ: УРОКИ ИСТОРИИ ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

А.П. АНИСИМОВ, А.В. ЧИЧКИН

В истории нашей страны были случаи, когда самые позитивные намерения органов государственной власти, направленные на решение важных социально-экономических проблем (продовольственной безопасности), имели ряд побочных эффектов, вызванных игнорированием природных факторов.

Одним из таких исторических мероприятий было освоение целины - государственная политика советского правительства в 1950 - 1960-е годы, направленная на увеличение объема сельскохозяйственной продукции за счет масштабной экстенсивной распашки степных земель (в Оренбургской области, Казахстане, Сибири и т.д.), ранее не вовлеченных в сельское хозяйство. Предполагалось, что ее результатом будет решение в СССР продовольственной проблемы. Как и любое сложное историческое явление, освоение целины нельзя рассматривать в черно-белом формате: одни поставленные цели были полностью достигнуты, что-то удалось частично, а некоторые цели были провалены.

Попробуем исследовать процесс освоения целины через призму не только исторической, но и эколого-правовой науки. Причины освоения целины известны: экономическая причина состояла в решении продовольственной проблемы, а политическая - в укреплении власти Н.С. Хрущева в результате успешного осуществления масштабного аграрного проекта. Известно, что все решения принимались в спешке без полноценного экспертного исследования последствий и общественного обсуждения. Между тем еще в 1936 г. Н.М. Тулайков, специалист в области засушливого земледелия, предупреждал коллег о необходимости осторожного подхода к будущему освоению целины, предлагая избегать массовой распашки степных засушливых земель. Его коллега К.П. Горшенин, специалист по почвам Сибири, также отмечал, что целинные земли степной зоны засушливы, есть опасность образования очагов пылевых бурь, в связи с чем он предостерегал коллег от стандартных подходов к освоению целинных земель и призывал широко использовать дифференцированную агротехнику, травосеяние, лесонасаждение и организацию лесозащитных полос .

Поворот в аграрной политике СССР в сторону освоения целинных земель произошел на сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС, где был поднят ряд вопросов развития сельского хозяйства страны. В решениях пленума ставилась задача (если говорить современным языком) обеспечения продовольственной безопасности страны, в том числе повышение урожайности зерновых и продуктивности животноводства. Традиционно считается, что экстенсивный характер освоения целины был задуман изначально руководством СССР. Ряд современных историков считает, что это не так: рост сельскохозяйственного производства за счет освоения целинных земель предполагал использование и экстенсивных, и интенсивных методов, связанных с привлечением к работам разной сельскохозяйственной техники. В Постановлении пленума ЦК КПСС от 2 марта 1954 г. "О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель"  отмечалось, что важным источником для увеличения производства зерна в течение короткого времени должно стать расширение посевов зерновых культур путем освоения залежных и целинных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, частично в районах Северного Кавказа. В результате осуществления данных мероприятий были получены следующие результаты: в 1954 - 1962 гг. среднегодовые государственные заготовки и закупки зерновых культур выросли по СССР на 846 млн пудов по сравнению с пятилетним периодом до начала освоения целины, а в основных районах освоения - на 911 млн пудов. После получения первых результатов, уже 13 августа 1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают Постановление "О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна", в котором было объявлено о планах освоить до 30 млн га земель.

В дальнейшем принятие нормативных актов, регламентирующих освоение целины, шло безостановочно: в качестве примера приведем Постановление Совета Министров РСФСР от 27 января 1955 г. N 71 "О мерах дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна".

Несмотря на первые успехи, были выявлены многочисленные трудности и проблемы, которые изначально не предполагались. В числе этих проблем - недостаточное финансирование; нехватка техники и ее ремонтной базы; отсутствие дорог; дефицит рабочей силы; проблема питания и бытовые проблемы целинников; слабая организация медицинской помощи и т.д. Отдельный блок проблем касался самого производственного процесса: из-за отсутствия зернохранилищ и зерносушилок часть богатого урожая пропала; не хватало транспорта для быстрой перевозки собранного зерна. И хотя в отдельные годы урожайность была ниже ожидаемого, а себестоимость собираемого зерна в целом выше (чем в традиционных сельскохозяйственных районах), общий итог освоения целины считается положительным - в короткий срок (1954 - 1962 гг.) было распахано 42 млн га целины, что позволило увеличить производство зерна.

Однако массовое освоение целины не смогло обеспечить постоянный и устойчивый рост сельскохозяйственного производства, а вскоре выяснилось, что распашка степей повлекла незапланированные экологическое последствия.

1. Эрозия почвы. Масштабное распахивание травяных степей, являвшихся продуктом тысячелетней эволюции, нарушило баланс в естественных экологических системах и привело к деградации почв. Без корневой системы многолетних степных трав, которая ранее удерживала почву, она стала очень уязвимой для водной и ветровой эрозии, а многие виды растений исчезли. Например, в Хакасии распаханные степные территории (813 тыс. га, в том числе 531 тыс. га пашни) в течение 3 - 4 лет подверглись сильнейшей ветровой эрозии. В результате в 1964 - 1966 гг. в разряд бесплодных было отнесено 190 тыс. га эродированной пашни (36% всех распаханных земель). В последующие годы посредством больших усилий и капитальных затрат постепенно удалось снизить активность эрозийных процессов, но полностью ликвидировать их не удалось. Ветровой эрозии сегодня подвержено 85% распаханной территории, 240 тыс. га которой отнесено к категории малоплодородных. Освоение целины привело к тяжелым последствиям и для лесного фонда Республики. Аналогичная ситуация наблюдается и в других местах, например в Республике Казахстан.

2. Снижение плодородия почв. Вовлечение больших земельных массивов в сельскохозяйственное производство без проведения в необходимом объеме мероприятий по поддержанию плодородия почв привело к их истощению, а в краткосрочной перспективе - и к снижению урожайности аграрных культур. Распаханная целина и правда давала большие урожаи первые 2 - 3 года, но затем они стали падать, особенно в условиях недостатка удобрений. Произошло снижение гумуса в почве, и эти процессы для ряда целинных земель сохраняются.

3. Сокращение биоразнообразия. Уничтожение естественных экосистем степей привело к сокращению мест обитания многих видов растений и животных, что негативно сказалось на экологическом балансе территорий. Например, в Оренбургской области почти исчезли дрофа, стрепет и степной орел, сократилось поголовье сурка, практически нигде не встречается сайгак.

4. Появление пылевых бурь (особенно в Казахстане). Разрушение верхнего плодородного слоя почвы после вспашки степных земель привело сначала к эрозии почвы, а затем к массовым пылевым бурям, вплоть до сегодняшнего дня. Например, только в период 1955 - 1958 гг. из 1,8 млн га распаханных в Оренбуржье земель развеиванию и песчаным заносам подверглись свыше 300 тыс. га почв легкого и гранулометрического состава, а также карбонатных почв, а в засушливые годы большая часть целинных земель была охвачена выдуванием .

5. Истощение водных ресурсов. Для орошения новых сельскохозяйственных угодий во многих районах бесконтрольно использовалась вода из местных рек и озер, что привело к их иссушению и ухудшению качества воды. В итоге часть из них исчезла, акватория других сократилась, уменьшился запас рыбы и количество водоплавающих птиц. Кроме того, изменения коснулись и растительного покрова, многие виды растений исчезли или попали в Красную книгу.

6. Локальное изменение климата. Массовая распашка земель повлияла на микроклимат регионов, запустив процессы превращения степей в пустыню и изменив режим осадков, что затем ухудшило условия для сельского хозяйства. Разрушение почвенного слоя и естественных экосистем привело к нарушению природного равновесия, но обусловило не только пылевые бури и иссушение почвы. Нарушение теплообмена между землей и атмосферой привело к увеличению возврата тепла в атмосферу, а также испарению углекислого газа. Все это повлияло на состояние климата на локальных распаханных территориях.

7. Социальный аспект. Множество людей было перемещено в другие регионы и климатические зоны и стало заниматься непривычными и тяжелыми видами сельскохозяйственных работ. Это обусловило для тысяч людей социальный дискомфорт, проблемы с обеспечением условий труда и отдыха, демографические проблемы на целине (где большинство рабочих составляли мужчины) и в местах, откуда выехала молодежь. Отсутствие культурного досуга часто приводило к пьянству, а отсутствие на целине отделений милиции затрудняло контроль за законностью и правопорядком на огромной территории.

Таким образом, освоение целины имело неоднозначные социальные, экономические и экологические последствия. С одной стороны, мы видим героизм советских граждан, в сложнейших бытовых условиях выполнивших колоссальный объем тяжелой сельскохозяйственной работы, что позволило в течение нескольких лет собрать огромный урожай зерна (и отчасти решить продовольственную проблему в СССР конца 1950 - начала 1960-х годов). С другой стороны, освоение целины осуществлялось без глубокой экспертной проработки, в определенном смысле преждевременно и без четкого плана, что повлекло ряд как экологических, так и социально-экономических негативных последствий.

Из-за отсутствия необходимого количества техники, дорог, зернохранилищ и иной инфраструктуры, которую просто невозможно было создать в кратчайшие сроки, много уже собранного зерна было потеряно. Снижение урожайности через несколько лет после первых побед и достижений привело к тому, что начиная с 1964 г. СССР начал ежегодно закупать зерно за рубежом.

Перемещение квалифицированных кадров и техники дало толчок развитию Казахстана и других регионов, поскольку многие целинники остались там жить, а их потомки живут до сих пор. В то же время из негативных экологических последствий освоения целины необходимо извлечь следующие уроки.

1. Кампания по освоению целины стала наглядным примером непреднамеренных экологических последствий, когда экономические и политические инициативы были реализованы без должного учета экологического баланса и устойчивости экосистем. История освоения целины в СССР служит важным напоминанием о том, что деятельность человека может иметь не только позитивные (прогрессивные) последствия, но и непредвиденные экологические побочные эффекты, многие из которых не преодолены до сих пор. Это подчеркивает важность глубокого понимания экологических связей перед разработкой и реализацией крупномасштабных экономических проектов, необходимость учета мнения экспертов перед принятием подобного рода решений.

2. Экологические последствия освоения целины требуют, с одной стороны, увеличения площади особо охраняемых природных территорий в целях сохранения для будущих поколений естественных (степных) экосистем и, с другой стороны, развития категории зоны экологического бедствия для восстановления нарушенных земель, в том числе и в результате освоения целины. В настоящий момент в России отсутствует правовая база для создания зон экологического бедствия (закон о них до сих пор не принят), но при его разработке может быть полезным опыт Беларуси и Казахстана, где эти зоны уже созданы.

3. Одним из последствий (уроков) целины стал разворот политики советского правительства, с одной стороны, в сферу охраны земель (были приняты нормативные акты о рекультивации, повышении плодородия почв и т.д., основные идеи которых перешли и в действующее земельное и экологическое законодательство), а с другой - в сторону большей интенсификации сельскохозяйственного производства, например, посредством развития мелиорации для улучшения качества и урожайности уже имеющихся в наличии земель.

4. Отказ от экстенсивных форм и методов сельскохозяйственного производства означает, во-первых, необходимость развития государственной поддержки интенсивных методов сельскохозяйственного производства, некоторые из которых уже поощряются государством (выращивание органической сельскохозяйственной продукции), хотя другая их часть пока запрещена (технологии ГМО). Во-вторых, перемещение огромных масс людей для решения задач сельскохозяйственного производства осуществлялось и до освоения целины (в ходе аграрных реформ П.А. Столыпина), а отдельные такие действия (дальневосточный и арктический гектары) мы наблюдаем и сегодня. Однако нам следует иметь в виду, что все исторические попытки такого рода были неудачны.

5. Кроме восстановления разрушенных экосистем куда более сложная задача состоит в формировании глубокого понимания исторических, экономических, социальных и культурных аспектов взаимодействия человека и природы. В связи с этим должна измениться роль науки и экологического образования.

6. В недопущении повторения непродуманных экспериментов над природой должна возрасти роль права. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" относит к основным принципам охраны окружающей среды принцип запрещения реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст. 3). Вместе с тем Закон не устанавливает правовых гарантий, полностью исключающих вероятность реализации не продуманных с экологической точки зрения проектов в будущем .

7. Для того чтобы делать выводы о недопустимости экспериментов над природой, необязательно приобретать собственный опыт, особенно в ситуации, когда есть опыт других стран и народов. Один из таких очень ярких примеров называется Dust Bowl (чаша пыли) в США. Там в 1930-е годы большая часть центральных равнин подверглась серьезной деградации из-за неподходящих сельскохозяйственных практик и продолжительной засухи. Это привело к массовым пыльным бурям (отсюда название), миграции населения и экономическому кризису в ряде штатов. Потребовались огромные финансовые расходы по сохранению почв, включая создание специальных органов власти по защите почв, внедрению новых методов земледелия, строительству ветрозащитных полос и высадке лесов, субсидии фермерам, меры по их образованию и т.д. Не менее наглядный пример - судьба Аральского моря. Интенсивное орошение привело к уменьшению уровня воды, деградации земель, появлению солончаков, ухудшению здоровья людей и сокращению биоразнообразия. Сейчас принимаются меры по восстановлению экосистем, включая посадку растений, способных выживать в солончаковых условиях, однако все это требует огромных финансовых расходов и изменения образа жизни местного населения.

Таким образом, необходимо более четкое определение в законодательстве задач и методов поиска баланса социальных, экономических и экологических интересов граждан, бизнеса и государства, что позволит поставить барьер в стремлении к максимальному извлечению прибыли (или решению "важных народно-хозяйственных задач") и не позволит нерационально использовать природные ресурсы. Как показывает опыт, до конца не продуманные решения позволяют получить краткосрочный эффект, но дорого обходятся в будущем.

Литература

1. Валиахметов Р.Р. Экономические реформы сельского хозяйства, проводимые Н.С. Хрущевым / Р.Р. Валиахметов // Юридическая наука. 2021. N 2. С. 4 - 7.

2. Мотревич В.П. Аграрная политика Н.С. Хрущева: основные направления и результаты / В.П. Мотревич // Аграрное образование и наука. 2019. N 1. С. 1 - 12.

3. Мотревич В.П. Освоение уральской целины / В.П. Мотревич // Бизнес, менеджмент и право. 2005. N 3. С. 125 - 127.

4. Наухацкий В.В. Целинная кампания 1950 - 1960-х годов: современный научный дискурс / В.В. Наухацкий // Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. 2018. N 1. С. 256 - 269.

5. Паникарова С.В. Эволюция институтов земельной собственности коренных народов Южной Сибири / С.В. Паникарова // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 11. С. 87 - 95.

6. Пахомова Е.В. Освоение "второй целины": попытка реализации "сверхпрограммы" в Оренбуржье / Е.В. Пахомова // Самарский научный вестник. 2019. Т. 8. N 3. С. 239 - 243.

7. Петропавловская Ю.С. Правовая охрана земель от негативного воздействия хозяйственной деятельности: диссертация ... кандидата юридических наук / Ю.С. Петропавловская. Москва, 2016. 241 с.

8. Рычков А.В. Экологические уроки целины: организационно-научные аспекты / А.В. Рычков // Известия Уральского федерального университета. Серия 2. Гуманитарные науки. 2023. Т. 25. N 1. С. 257 - 270.

 

ТЕМА 3. История земельного права

1.      Земельно-правовой режим дооктябрьской России: главные черты и основные этапы становления.

2.      Земельно-правовой строй России в 1917-1990 гг.: основные этапы становления и главные черты.

3.      Перестройка земельных отношений в СССР (1989-1991).

4.      Земельная реформа России: ее цели, задачи, итоги.

5.      Земельная реформа Республики Дагестан: правовые основы, цели, место в системе экономических реформ.

 Подготовьте рефераты по теме (распределите между студентами)

1.    Земельно-правовой строй до 1861 г.

2.    Реформа 1861 г.

3.    Столыпинские реформы 1906-1911гг.

4.    Декрет «О земле» и его историческое значение.

5. Земельное законодательство в период 1917-1930 гг.

6.    Земельное законодательство в период 1930-1941 гг.

7.    Земельное законодательство в период 1941-1945 гг.

8.    Земельное законодательство в период 1946-1990 гг.

9.    Перестройка земельных отношений в СССР (1989-1991).

10.  История развития земельных отношений в Дагестане в период с 1917г. до 1990 г. 

Контрольные вопросы

1. Земельная реформа 1861г.(значение, итоги).  

2. Столыпинская земельная реформа (значение, итоги).  

4. Земельный строй, сложившийся к 1917г. в России.

5. Основные положения Декрета «О земле» 1917г.

6. Основные законодательные акты, регулирующие земельные отношения в период с 1917 г. по 1990гг.

7. Причины и условия, послужившие началом земельной реформы в России в период с 1990 г. по 1991гг.

8. Этапы земельной реформы в России в 1990-1991-х гг.  

9. Итоги земельной реформы в России 1990-1991-х гг. 

 

Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты

1. Декрет «О земле» от 26 октября 1917 года// СУ РСФСР, 1917, N 1, ст. 3, 2-е издание.

2. Декрет «О социализации земли» от 19 февраля 1918 года// СУ РСФСР, 1918, N 25, ст. 346.

3. Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 года// СУ РСФСР, 1922, N 68, ст. 901.

4. Общие начала землепользования и землеустройства 15 декабря 1928 года ВЦИК СССР// СЗ СССР, 1928, N 69, ст. 642.

5. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 13 декабря 1968 г.// Ведомости ВС СССР, 1968, N 51, ст. 485.

6. Земельный кодекс РСФСР от 1 декабря 1970 г.// Ведомости Верховного Совета РСФСР 1970 г. N 28, ст. 581

7. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.05.1991, N 22, ст. 768.

 

Учебная литература

1.      Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.      Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.      Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.      Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.      Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.      Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.      Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

 

Специальная  литература

1.      Анафиев, Н. С. Исторический анализ регулирования земельно-оценочных отношений в советский и постсоветский период времени / Н.С. Анафиев //Аграрное и земельное право. - 2022. - № 1. - С. 15-18.

2.      Анисимов, А. П. Освоение целины: уроки истории для современного российского земельного и экологического права / А.П. Анисимов, А.В.  Чичкин // Юрист. - 2024. - N 9. - С. 2 - 7.

3.      Гончарова, А. А. Проблемы определения правового режима земельных участков, приватизированных в рамках земельной реформы 90-х годов, при разделе имущества супругов / А.А. Гончарова // Семейное и жилищное право. - 2021. - N 6. - С. 3 - 7.

4.      Денисова, Е. Л. Столкновение интересов государства и личности в сфере частной собственности на землю: исторический анализ / Е.Л. Денисова, И.Д.  Борисова // Нотариус. - 2023. - N 4. - С. 53 - 56.

5.      Законодательное регулирование землеустройства и кадастровых отношений в постсоветской России: монография / С.А. Липски. - Москва: ИНФРА-М, 2020. - 216 с.

6.      Карандин, И. В. Сравнительно-правовой анализ земельных реформ XIX-XX века, как факторов, изменивших концепцию развития законодательства / И.В. Карандин, Е.Р. Меркулов //Аграрное и земельное право. - 2019. - № 12. - С. 109-112.   

7.      Позднякова, Е. А. Историко-правовой анализ становления и развития этапов платы за землеустройство (с 1917 года по настоящее время) / Е.А. Позднякова // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2025. - N 2. - С. 144 - 165.

8.      Романова, Г. В. Историческое значение земельной реформы 1920-х годов для России / Г.В. Романова, И.Р. Шикула //  Образование и право. - 2021. - № 1. - С.307-310.

9.      Чернявский, Д. А. Историко-правовое исследование института применения права в системе российского правосудия второй половины XIX - XX вв. / Д.А. Чернявский // Мировой судья. - 2025. - N 3. - С. 9 - 12.

10.  Ящук, Т. Ф. Земельный кодекс РСФСР 1922 года — первый кодифицированный акт в истории российского земельного законодательства / Т.Ф. Ящук // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2022. - № 4. - С.938-958.